深圳市工业及其他产业用地供应管理办法第三章(转载)

深圳市工业及其他产业用地供应管理办法


信息来源:深圳市人民政府

第三章  用地供应(上接第二章http://www.szhhtkg.com/hyxw/354.html 

 

第十七条  区政府应当根据城市建设与土地利用实施计划确定拟供应的工业及其他产业用地,在供需平台公布。

拟供应的土地应当为权属清晰的国有土地,安置补偿须落实到位,并具备动工开发所需的道路、供水、供电及场地平整等基本条件。

第十八条  一般产业项目由区政府组织区产业主管部门、市规划和自然资源部门辖区派出机构(以下简称规划和自然资源派出机构),根据年度城市建设与土地利用实施计划,结合中小企业用地市场需求情况,启动项目选址,按法定图则落实用地规模和建设规模,并就项目选址征求区发展改革、生态环境、水务、司法等部门意见。   

第十九条  规划和自然资源派出机构根据审定的重点产业项目遴选方案或一般产业项目选址意见征求情况,拟订国有建设用地使用权出让方案或国有建设用地使用权租赁方案(以下统称土地供应方案)。
 
土地供应方案应当包括以下内容:   

(一)竞买资格条件;   

(二)拟供应地块的界址、空间范围;   

(三)用地预审意见;   

(四)规划设计条件、使用期限、开竣工期限、权利限制等土地利用要求;   

(五)土地供应方式;   

(六)出让或者租赁底价、投标(竞买)保证金数额、付款方式;   

(七)中标人或者竞得人确定办法;   

(八)环境保护要求;   

(九)其他需要明确的事项。   

第二十条  重点产业项目竞买资格条件由区产业主管部门按照经审定的遴选方案设置。

一般产业项目竞买资格条件由区产业主管部门设置,竞买资格条件可以包括企业注册地、产业准入行业类别(按照《国民经济行业分类与代码(GB/T4754-94)》中的“大类”设置)、从事准入行业年限、国家或者深圳市高新技术企业认证(高新项目认定)。除此之外,不得设置其他排他性条件。   

第二十一条  工业及其他产业用地实行弹性年期供应制度。  

重点产业项目用地出让年限按照30年确定,租赁年限不少于5年且不超过20年。先租后让的,出让年限与已租赁年限之和不超过30年。

一般产业项目用地出让年限按照20年确定。   

第二十二条  以出让方式供应的重点产业项目用地,独立竞得用地的,以宗地为单位,不得改变土地用途,建设用地使用权及建筑物不得转让,初始登记后不得办理分证;允许抵押,但抵押金额不得超出合同剩余年期地价与建筑物残值之和。联合竞得土地的,按照国有建设用地使用权出让合同的约定,对联合体各成员的除公共配套设施外的建筑物产权分配比例、类型等办理分证,分别限定不得转让。以租赁方式供应的重点产业项目其土地使用权及地上建筑物不得转租、抵押。

以出让方式供应的一般产业项目用地,以宗地为单位,不得改变土地用途,建设用地使用权及建筑物限整体转让或不得转让,初始登记后不得办理分证;允许抵押,但抵押金额不得超出合同剩余年期地价与建筑物残值之和。联合竞得土地的,建设用地使用权及建筑物由中标或竞得联合体共同共有,初始登记后不得分证。  

以上内容均应在国有建设用地使用权出让合同或者国有建设用地使用权租赁合同(以下统称土地供应合同)中明确。   

第二十三条  工业及其他产业用地出让底价结合权利限制以评估方式确定,不得低于全国工业用地出让最低价标准。

重点产业项目用地上除配套商业以外的建筑类型,出让底价按照市场价格的一定比例确定。其中,遴选方案确定为单一意向用地单位的,按照市场价格的70%确定;遴选方案确定有两个及两个以上意向用地单位联合申请的,按照市场价格的60%确定。其中,新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业、生产性现代服务业及优势传统产业项目用地出让底价同时适用产业发展导向修正系数,产业发展导向修正系数为0.5。   

一般产业项目中的新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业、生产性现代服务业及优势传统产业项目用地上除配套商业以外的建筑类型,出让底价适用产业发展导向修正系数,产业发展导向修正系数为0.5。  

重点产业项目用地的年租金底价按照该类建设用地出让20年期市场价格(适用本条第二款的70%比例及产业发展导向修正系数0.5)的3%确定,租金按年支付。

重点产业项目地价可以不计利息分期缴交,首期缴交比例不得低于50%,并且应当自土地供应合同生效之日起15个工作日内付清,余款1年内支付完毕。选择一次性缴交地价的重点产业项目和一般产业项目,地价应当自合同生效之日起15个工作日内一次性付清。   

第二十四条  区政府对土地供应方案进行审定,规划和自然资源派出机构根据审定的土地供应方案,委托市土地交易机构组织交易。

产业发展监管协议应当与土地供应方案一并公告。区政府应当就竞买资格条件和产业发展监管协议有关内容接受公众咨询。   

第二十五条  土地竞买资格审查应以经审定的遴选方案、产业发展监管协议及竞买资格条件为依据。

重点产业项目用地竞买申请人应当在建设用地供应公告规定的公告期内,向拟供应土地所在辖区的产业主管部门提出竞买资格条件审查申请。符合竞买资格条件的,区产业主管部门应当在5个工作日内出具审查文件。竞买申请人凭审查文件到市土地交易机构办理竞买手续。  

一般产业项目的中标人或者竞得人在取得中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内,向供应土地所在辖区的产业主管部门提出竞买资格条件核实申请。符合竞买资格条件的,区产业主管部门应当在5个工作日内出具核实文件。不符合竞买资格条件但已被确定为中标人或竞得人的,按照建设用地供应公告要求取消中标或者竞得资格并予以公告,确认中标或者竞得结果无效。  

联合投标或竞买的,投标人或竞买人还须提交联合投标或竞买协议书。   

第二十六条  土地交易机构应当依法依规组织土地交易。  

土地使用权成交后,土地交易机构应当出具中标通知书或与竞得人签订成交确认书。   

第二十七条  工业及其他产业用地成交后,中标人或者竞得人持中标通知书或者成交确认书、竞买资格条件核实文件与区政府签订产业发展监管协议,产业发展监管协议应当于成交后10个工作日内签订。联合竞得土地的,各中标人或者竞得人应当分别与区政府签订产业发展监管协议。   

以租赁、先租后让方式供应工业及其他产业用地的,承租人应当参照前款规定与区政府签订产业发展监管协议。   

产业发展监管协议应当按照本办法第三十五条、第三十六条的规定执行,并作为土地供应合同的附件。   

第二十八条  中标人或者竞得人应当于土地确认成交后15个工作日内申请签订土地供应合同。  

联合竞得土地的,土地供应合同中应明确联合体各成员的除公共配套设施外的建筑物产权分配比例、类型等内容。   

第二十九条  土地供应合同签订后,用地单位可以向发展改革、规划和自然资源、住房建设、生态环境及产业主管等相关部门分别申请办理立项、规划许可、环评及其他审批手续。   

第三十条  人民法院强制执行拍卖或者变卖建设用地使用权,次受让人应当承接原国有建设用地使用权出让合同及产业发展监管协议规定的受让人责任及义务,原国有建设用地使用权出让合同约定的土地使用条件不变。人民法院强制执行又无符合条件的次受让人的,其建设用地使用权及地上建(构)筑物由政府回购。   

第三十一条  租赁期内,承租人申请承租土地转出让,承租人应当在首次签订国有建设用地使用权租赁合同之日起10年内向区政府提出申请。按照本办法第三十九条规定通过履约考核的,除因公共利益需要外,承租土地转出让申请应当予以批准,以协议方式出让建设用地使用权。

承租土地转为出让的,地价按照本办法第二十三条确定,并应扣除租赁期已缴纳的租金,评估期日以区政府首次批准建设用地租赁方案的时点为准。地价应于租赁转出让的合同签订之日起5个工作日内一次性付清。   

第三十二条  租赁期届满前6个月,承租人可以向区政府提出续租申请。按照本办法第三十九条规定通过履约考核的,除因公共利益需要外,土地续租申请应当予以批准,并重新签订国有建设用地使用权租赁合同。批准续期的,续租年限不得超过20年,自原租赁合同签订之日起算。续期租金以同意续签国有建设用地使用权租赁合同的时点重新评估,但其涨跌幅度不得超过首次签订国有建设用地使用权租赁合同约定的租金标准的20%。  

先租后让的重点产业项目用地,其承租人应当在首次签订国有建设用地使用权租赁合同之日起10年内申请转出让;如未在规定期限内申请或申请未予批准的,只能续租,租金标准按前款执行。

20年租期到期后,承租人申请续租并经批准的,应重新签订国有建设用地使用权租赁合同。租金以届时区政府批准建设用地租赁方案的时点重新评估。   

第三十三条  出让期限届满前6个月,建设用地使用权人可以申请续期。区政府按届时土地到期续期政策进行审批。  

出让期限或租赁期限届满,用地单位未按规定申请续期或者续期申请未获批准的,建设用地无偿收回。地上建(构)筑物采取残值方式补偿,并在土地供应合同中予以约定。因公共利益需要,依照法律程序提前收回的,应当给予合理补偿。逾期拒不办理土地移交手续的,由规划和自然资源监察机构依法处理。   

第三十四条  区政府应当每半年将辖区工业及其他产业用地供应情况报市规划和自然资源部门,市规划和自然资源部门应当每半年将全市工业及其他产业用地供应情况报告市政府。  

市规划和自然资源部门根据国家下达的年度新增建设用地计划指标和各区建设用地规模,结合各区城市建设与土地利用实施计划、土地整备计划、建设用地清退计划、闲置土地处置、供地率等执行情况,可适当调整各区工业及其他产业用地供应的规模和时序。   

市规划和自然资源部门就拟供应土地是否达到供应条件,竞买资格条件设置是否符合规范等进行监督,根据有关政策规定要求启动、中止或者终止工业及其他产业用地供应工作。


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